－－访中国物流与采购联合会陆江会长

    记者：目前，在国内许多城市都在制定物流规划，那么在物流园区规划和建设中应当如何发挥政府的作用？

    陆会长：这几年，各地政府相当重视现代物流的发展，很多地方把物流产业作为经济发展的支柱产业或新的经济增长点，２０多个省市和３０多个中心城市已经或正在开始制定物流发展规划。许多省市的物流发展规划提出了建设物流园区的设想，还制定了配套的扶持政策。如浙江省在现代物流发展纲要中提出了合理规划建设物流园区的原则性意见，具体园区建设规划由各地市根据当地情况制定。宁波市规划的物流园区包括北仑物流主园区、明州物流园区、镇海物流园区等“一主六副”７个物流园区。

    无锡市规划建设“二园区一中心”，并制定了配套的政策措施。深圳市６大物流园区建设政府也给了相应的优惠政策，还制定了重点物流项目和重点物流企业认定办法，以推进物流产业化进程。

    应当讲，各地政府对现代物流理念的理解和认识还是比较深刻的，制定的物流发展规划也是切合当地实际的，为全国性物流发展规划的制定积累了经验。国外物流发展都有一个发展战略规划。如日本分别在１９９７和２００１年制定了《综合物流施策大纲》和《新综合物流施策大纲》，对物流发展方向和发展对策都提出了具体要求。我国物流发展还需要一个总体发展战略规划，以防止出现一些各自为战、盲目发展、重复建设和资源浪费现象。

    很多地方都希望尽快制定全国物流发展规划，并出台加快物流发展的产业政策。今年全国政协经济委员会组织现代物流专题组，第一阶段调查了浙江、上海、江苏、广东，接着还要调查湖北、河南、山东省及北京、天津市，调查的主题就是了解物流发展中的现状，以及物流管理体制和物流发展政策问题。我国目前物流管理体制很分散，有的地方是计委抓，有的地方是经贸委抓，还有一些地方是交通部门抓，全国物流管理工作主要由发改委和商务部抓。由于管理体制分散，缺乏统筹规划和整体协调，许多关系到全国物流行业发展的一些重要的基础工作，如物流规划、物流产业政策、物流标准化建设、物流统计工作还没有抓起来。我去年搞了一个政协提案，第一条建议就是要成立全国性物流产业发展协调机构，由一个综合部门牵头，交通、铁道、民航、邮政、信息产业等相关部门参与，其主要职责是制定统一的全国物流发展规划，配套的物流产业政策，以及全国统一的物流标准体系。只有把管理体制理顺，加强政府部门间的协调，才能推进我国现代物流的一体化发展。

    记者：在物流园区规划与建设方面应当注意哪些问题？

    陆会长：在物流园区规划与建设方面，要与当地物流市场需求相结合，切忌建起后无人进驻，有场无市。市场需求是决定任何产业能否发展的一个根本因素。我国物流发展水平不高，一个重要原因，就是物流市场需求要经过一个从不成熟到逐步成熟的发展过程。物流供给能力的建设要与物流市场需求相适应，以资源整合为重点，不能脱离需求盲目发展。只有充分考虑到当地物流需求，才能吸引国内外有影响的物流企业进驻。国外物流园区建设都充分考虑当地物流供需条件。如日本物流据点上游联接制造企业或进出口免税仓库，下游延伸到分散的各种店铺，日本物流系统协会常务理事稻束原树先生将它形象地比喻为“人的心脏”。
    
    物流园区建设还要注意充分利用和整合现有的物流资源，不一定都搞新建的。我国仓库资源规模较大，仅流通领域的仓库面积就达３亿多平方米。但仓储管理落后，设备陈旧，资源利用率平均还不到４０％。要重视仓储物流资源的改造和提升，以提高物流服务水平和资产利用效率。当然，整合和利用现有的物流资源，还存在不少体制障碍，需要按照社会主义市场经济发展的要求，通过进一步深化改革，打破各种限制和壁垒，促进物流资源的合理配置。要按照经济合理、环境合理、功能突出、适度超前的原则，规划建设物流园区，实现物流在货运枢纽的合理组织和高效集散，形成高效、快捷的物流配送、转运体系。要总体规划、有序推进、分步展开，防止物流园区建设中的重复布点、重复建设和一轰而上的现象。要根据实际情况，按照政府规划先行、基础设施配套、企业为投资主体的原则，积极探索政府型、企业型及政企合作型的多种物流园区开发模式。

    记者：对当前我国物流发展的形势，您是如何看的？

    陆会长：党的十六大提出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。现代物流以现代信息技术为支撑，以整合集成各种物流资源为手段，以降低物流总成本为目标，以生产、流通和消费为服务对象，符合新型工业化发展战略的要求。大力推进现代物流快速健康发展，对于转变国民经济增长方式，提高经济整体运行质量和效益，走新型工业化道路，全面建设小康社会具有积极的促进作用。物流的发展，只有１００年左右的历史，现代物流的产生只是从上个世纪８０年代才开始的，供应链管理理论的形成也只是近十年的事情。国外物流的高度发展是与工业化发展过程相一致的。我国正处在工业化发展的中期，又处在信息化发展方兴未艾的新的发展阶段，只要借鉴国外先进的物流发展经验，将现代物流理念与我国国情相结合，我国物流业是完全可以获得“后发优势”和跨越式发展的。

    我国７０年代末引入了物流的概念，近些年来发展很快。现在是各级领导讲物流，研讨会上谈物流。已有２０多个省３０多个市制定了物流发展规划，各地物流园区、物流中心建设也搞得红红火火。你到广州去，马路上到处可以看到带有物流公司牌子的车辆，真是“物流、物流，到处流”。中国出现了物流热，也有人说是物流发展的春天。对于当前我国物流发展的态势怎么看？有人说“过热”了。大家都知道，物流的出现和发展是个经济现象，是经济发展的需要，是社会分工的结果，是市场经济发展的必然，不能简单地说热不热。由于过去长期重生产轻流通思想的影响，不重视物流，“太冷”了，因此需要一定的热度。当前存在的“物流热”是正常的，是发展的“热潮”，而不是“过热”，是经济发展的必然结果。事实上，我国物流发展满足不了经济发展的需要，应加快发展步伐。当然，要注意不要搞形式主义，不要盲目跟风，不要炒作，不要抢帽子，不要抢旗子，要从实际出发，脚踏实地地为我国物流事业的发展做点实事。我国当前的物流发展形势，用一句话来概括，就是发展形势很好，发展潜力巨大，发展速度很快，但仍处于起步阶段，整体发展水平较低。最近，我到浙江、上海、江苏和广东进行了调研，考察了长江三角洲、珠江三角洲物流的发展，对我国物流发展的总体形势有了更进一步的认识。长三角、珠三角是我国乃至东南亚地区经济发展最具活力的地区，也是我国物流发展最为迅速的地区。这两个地区物流的发展基本代表了我国物流发展的趋势。今年上半年，这两个地区ＧＤＰ总值超过全国总量的３０％，出口占全国的比重达到６４．４％，利用外资占全国的比重达到６５％。物流在推动经济发展中起到至关重要的作用，包括传统运输、仓储、货运代理、商贸和邮政等与物流相关的产业的增长速度普遍超过了ＧＤＰ的增长。

    记者：在我国物流发展最快、最具代表性的是哪些地区？主要表现在哪些方面？

    陆会长：第一，口岸物流发展很快。长三角、珠三角是我国对外开放最早、与全球经济接轨最快的地区，“两头在外、大进大出”的外向型经济发展迅速。从总量上看，珠三角出口总量大于长三角，但从发展速度不及长三角，上半年长三角出口增长４７．６％，高出珠三角２１．４个百分点。在上海辐射作用的增强以及国际资本向长三角转移机遇的带动下，上半年长三角到位外资１２３．７亿美元，占全国的４０．８％，增速高达６０．７％。其中，台商对大陆投资金额为１３．６亿美元，江苏省就占了７．２亿美元，超过５０％。苏州市８５％以上进出口总额是由外资企业实现的。大部分外资企业是从事电子信息产品制造的高科技企业，大多按订单生产，生产周期很短，要求实行“零库存”。这对物流服务的效率和通关速度都提出了更高的要求。整个外向型经济成为港口吞吐量增长的主要动力，以进出口国际集装箱运输为主体的口岸物流发展迅猛。集装箱吞吐量香港稳居全球第一，上海、深圳超过高雄，跃升全球第四、第五位。

    第二，制造企业开始积极引进现代物流管理思想，对企业物流系统进行改造和整合。这两个地区产业基础雄厚，制造业相当发达。珠三角以劳动密集型的轻型加工工业为基础，电子、医药、建材等行业产值均居全国之首，彩电产量约占全国１２，家用电冰箱约占１３。长三角工业门类齐全，轻重工业都比较发达，化纤、纺织、机械、电子、钢铁、有色冶金等工业在全国占有相当重要地位，钢产量占全国１２，钢材产量占１４，化纤产量占１２，汽车产量占１５，拥有宝钢、大众汽车、跃进汽车、熊猫电子、扬子石化、金山石化、镇海炼化等一批优势企业。越来越多的制造企业意识到，要提高核心竞争力，必须把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系。江苏小天鹅、春兰集团都成功地实现了主辅业务分离，有效地降低了物流成本，提高了核心竞争力。江苏小天鹅与中远、广东科龙电器联合组建了安泰达物流公司，把物流业务外包出去，物流成本下降了２０％以上。浙江阳光集团、杭钢集团、吉利汽车、杭州卷烟厂等企业开始引入供应链管理理念，通过采用立体仓库、企业资源管理系统等先进技术和物流装备，整合优化企业内部物流管理。

    第三，专业化的物流企业发展迅速。外资物流企业如马士基、ＡＰＬ、联邦快递、香港嘉里物流较早进入我国。马士基在中国已经有１４家分公司，联邦快递已经在中国各地部署１４０多个营业点。嘉里物流是香港最大的一家仓储物流企业，从２００１年开始，在北京、天津、上海、宁波、厦门、深圳设有分支机构，去年在国内营业额超过４ ５００万港元。国有的物流企业经过成功转型，形成了一批有实力的现代物流企业，象招商局物流集团、中海物流、广东邮政物流发展都很快。招商局物流集团业务已经涵盖仓储、运输、配送、信息系统、货贷、报关、增值服务、供应链管理等物流全过程，配送货物包括食品、饮料、家电、化工等多种快速消费品及耐用消费品，在全国６００多个城市建了配送网络。第三方物流产业整体起步较早，是全国第三方物流产业较为发达的地区，出现了象宝供、炎黄在线物流这样渐崭露头角的民营第三方物流企业。宝供开始为全球５００强中４０多家大型跨国集团和一批国内大型制造企业提供物流一体化服务，每年营业额以平均４０％的速度增长。

    第四，区域物流一体化发展的趋势逐渐加强。从国际经验看，城市经济带的形成对于推动区域物流一体化发展，起到重要作用。长三角是目前国际公认的世界第六大都市圈，从１９９７年开始，区域内１５个城市定期举办城市经济协调会，积极组织区域商贸、旅游、环保、信息、资产重组等专题合作，生产要素流动更趋合理，整体优势得到充分发挥。在物流规划和发展方面，各城市强调地区之间协调发展，形成了以上海为龙头、苏浙为两翼，积极推进长江三角洲地区物流一体化的发展格局。珠江三角洲较早提出了建立粤港澳一体化大珠三角经济圈的构想，并形成了粤港政府联席会议制度和粤澳高层会晤制度，三地按照优势互补、协调发展的原则，在基础设施、物流服务等方面加强协调与合作，共同打造三位一体的国际性物流中心。最近，粤、港、澳三方正计划兴建连接三地的跨海大桥港珠澳大桥，珠三角西部将进入以香港为中心的３小时生活圈。这将使香港物流服务全面覆盖珠三角地区，为香港海运、空运分别带来３０％和３５％的额外货源，整个大珠三角地区将逐渐成为全国乃至世界上的“物流中心”。从长江、珠江三角洲看到了中国物流发展的大好形势，看到了中国物流发展的前景和希望。

    当然，我国物流发展仍处于起步阶段，整体发展水平较低。这主要体现在，一是物流企业规模较小，服务水平较低，大多只能提供简单的运输和仓储服务，很少按照供应链管理思想提供一体化的物流服务。二是物流专业化、社会化程度不高，物流效率普遍较低。很多企业习惯搞“大而全”、“小而全”以自我服务为主的物流活动模式，很大程度上造成了社会资源的闲置和低效配置，一些制造企业还缺乏利用现代物流理念优化企业物流管理的意识，企业物流效率不高。浙江省是我国经济相对发达的省份，但工业企业流动资金周转速度平均一年只有２次，社会存货占ＧＤＰ的比重高达８．２％，而发达国家一般不超过１％，发展中国家不超过５％。三是物流信息化程度不高。除了ＰＯＳ和条形码技术外，其他信息技术在物流领域的应用程度普遍较低。相当多的工商企业物流管理和活动还处于电话联系、手工操作、人工装卸等较低层次的运作阶段。四是物流设施、装备和物流活动不仅技术含量低，也大多没有统一的标准，物流现代化、标准化程度较低。五是物流人才短缺，尤其是缺乏物流实用型人才，缺乏物流工程和物流管理人才。

    记者：在我国物流发展过程中，最应当引起我们需要重视的是什么？

    陆会长：我国物流究竟如何发展，这是一个大问题，要认真研究和探索。我最近在《经济日报》上发表了一篇文章，讲了物流发展的几个重要关系。第一个就是供需关系。现在不少人认为物流需求不足，我的看法是不仅有需求问题，更重要的是我们的供给水平太落后，很难满足企业的越来越高的物流需求，真正意义上的第三方物流企业没有几家。生产企业如果真的把所有的物流业务外包，物流企业能很好地承担起来吗，我看大多数物流公司是承担不了的。当前一定要培育物流市场，但更要提高物流企业的服务能力。国外企业到中国来，大多数用的是国外的物流公司，我们的物流公司承担的业务很少。

    第二是手段与目的的关系。从经济运行角度看，物流只是手段，其根本目的在于降低全社会物流成本，提高物流效率和企业竞争力，满足用户的需要。要从降低全社会物流总成本这个根本目的出发，讲究物流合理性，不能不从实际情况出发，不顾市场需求，盲目追求最先进，最现代化，要讲投入产出。

    第三是现代和传统的关系。物流的出现是经济发展和社会分工的结果，物流的发展也不可能脱离经济发展的水平。我国经济还不发达，处于工业化的中期阶段，物流专业化和社会化的程度不可能很高，特别是一些经济欠发达地区的物流发展还受到经济发展程度的制约。发展现代物流是方向，要积极推进，但传统物流向现代物流转变需要一个过程，传统物流和现代物流在相当长时期内将共同发展。

    第四是新建和改造提升原有物流资源的关系。我国正处于市场经济发展的初级阶段，要考虑我国国情，不能不顾条件盲目上马新建物流中心，应该在原有物流资源的改造提升利用方面多下功夫。这是一条投资少、见效快的路子，也符合我国新型工业化发展战略的要求。

    第五是物流企业和企业物流的关系。目前企业物流仍然是我国现阶段物流活动的主体，国外物流的社会化和现代化也是从制造业物流的高度发展开始的。如在日本，准时制Ｊｕｓｔ ｉｎ ｔｉｍｅ成为物流的一个重要理念，最初也是丰田公司作为一种生产库存制度，首先在制造业中得到有效使用的。国外许多专业化的物流企业，也是从企业物流逐步发展起来的。要重视企业物流和物流企业相辅相成、相互转化的关系，鼓励有条件的企业物流增加服务功能，扩大服务领域，积极向社会物流拓展。

    第六是物流产业与经济发展的关系。物流产业作为新型服务业，是与整个经济发展密切相关的。经济发展中的其他产业既是物流产业的服务对象，也是需求基础。在生产领域，从供应物流到生产物流，再到销售物流、回收物流，物流活动渗透到生产的每一个环节。在流通领域，物流是实现商品流通必不可少的重要手段，只有现代流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。要充分认识物流产业对经济发展的这种先导作用，积极推进物流产业的超前发展，促进国民经济持续快速健康发展。

    第七是政府作用与市场机制的关系。发展现代物流需要政府的引导和扶持，但是一定要坚持市场经济的改革方向，绝不能走计划经济的老路。政府的作用主要在于制定物流发展规划及产业政策，清除地区和行业壁垒，创造公开、公平、公正的市场环境。涉及到一些协调性和自律性的行业事务，如行业标准与认证、行业统计、行业培训、行业自律等，可以发挥行业协会的作用。对于具体的经营活动，要放松管制，放手让企业按照市场经济规律去运作，促进物流企业通过市场竞争发展壮大。

    第八是国外经验和我国国情的关系。我们发展现代物流要学习借鉴国外先进经验，但国外经验必须与我国国情相结合，不能照抄照搬，要选择适宜的物流发展模式，走自己的路。日本物流是上个世纪６０年代学习美国发展起来的，但日本并没有完全照搬美国的物流模式。如在仓储管理变革方面，日本并没有像美国一样发展平库，而是针对本国国土面积小，人力资源成本高的特点，发展自动化和立体化仓库，以降低人力成本，减少占地面积。我国的国情与日本不同，我国人口众多，产业整合度低，地区发展又不平衡。在发展现代物流时，要根据项目要求和具体条件，不一定都搞自动化，都搞立体仓库。我们还要积极创造条件，主动与国外物流企业加强竞争与合作，承担跨国公司或国外物流企业供应链中某一段物流服务或成为其物流服务的能力供应商，逐步增强参与国际物流市场竞争的能力。可以搞中外合资，或者鼓励国外物流企业跨国并购国内物流企业，这将有利于调整和优化我国物流产业结构，促进我国物流企业迅速成长。（郑朝霞）