货代企业亟盼修订细则

今年对于货代行业而言，颇不平静。

　　在6月份，交通部水运司发出通告，根据《中华人民共和国国际海运条例》及其实施细则的规定，各国际班轮公司不得与不具有经营资格的无船承运人订立协议运价，不得接受其提供的货物或者集装箱。

　　虽然仅仅几百字的通知，却让青岛许多货代企业再也坐不住了。由于没有无船承运人（NVOCC）资格，船公司严格执行原通知的情况下，部分货代企业将订不到舱位。受市场操作情况的影响，青岛等北方口岸受通知冲击已经不太明显。但在这一事件的背后，是久存于国际货代与无船承运之间的纠葛，却因为货代订舱风波变得愈发直接，而且难以回避……

　　按照我国对外承诺，今年年内将完成《货代管理规定实施细则》的修订工作。如何在平衡国内与国际惯例中，理清这两个与我国外贸物流业高度相关的行业？这也是许多货代企业的所期盼的。

　　一个通告震荡货代行业

　　“我的资格证正在办理中，真希望能够快点！”青岛某货代企业负责人刘明宇焦急地说，这家成立不到两年的货代公司，由于没有NVOCC资格，刘明宇担心将来从船公司订不到舱位。

　　关于无船承运人和国际货运代理企业，因为主管部门不同，适应法律法规不同，对二者的业务管理，在国内一直存在着争议。而且在各自的领域，具体业务也大量地存在着交叉。目前，国际货代企业可以开展多式联运、拼箱业务，开展这些业务自然需要签发多式联运提单。相应的无船承运人只能履行单一海上运输合同，不能同时开展陆路、航空运输的业务。

　　刘明宇的担心不无道理。根据通知，如国际班轮公司违反上述规定，将依照《国际海运条例》的规定予以处罚。在深圳、厦门等南方港口，部分船公司更是声明，遵照《中华人民共和国国际海运条例》，及其实施细则相关规定，将不与不具有中国无船承运人经营资质的无船承运业务经营者订立协议运价，不接受其作为无船承运人提供的进出中国港口的货物和集装箱的订舱。

　　企业紧盯NVOCC

　　刘明宇很无奈地说：“正是因为这一通知，可能导致货代企业过去能与船公司办的业务不能做了。”而记者从青岛多家货代公司了解到，船公司不让货代企业订舱的问题较少出现。尽管如此，像刘明宇的公司一样，青岛许多小型货代公司一反常态，改变对原来NVOCC的漠视态度，为防患于未然，已经开始加紧申请NVOCC资格。

　　一部分业内人士认为，国际货运代理企业以代理人身份向船公司订舱的权利是受到法律保护的。尽管对于无船承运人和国际货代企业之间的区别各有说法，但“订舱风波”之后，货代企业开始提高对NVOCC的重视。一些货代企业负责人说：“不管将来政策如何改变，先把NVOCC办下来再说。”

　　据了解，目前市场上小货代企业很少能拿到佣金，企业要通过与船公司签订协议运价并从差价中获利。如果船公司严格执行政策，对于绝大多数没有办理无船承运人资质的小企业来说，几乎是断了生路。记者在采访时了解到，许多小型货代的负责人普遍认为，同时拥有国际货代和NVOCC两张牌照是最稳妥的办法。　

　　货代订舱遭拒可投诉

　　而目前交通部水运司已经多次表示，“通知”是针对一些违规的班轮公司，这些班轮公司与不具有无船承运资格的企业签定了价格协议，接受不具有无船承运资格企业的集装箱订舱业务，该“通知”并不影响国际货代企业的正常订舱业务。

　　记者从有关部门了解到，关于国际货代企业向船公司订舱的问题，如果现在班轮公司拒绝的话，可以向交通部投诉。商务部外贸司表示，如果还有班轮公司不让国际货代企业订舱的话，货代企业可以通过协会向商务部反映，商务部将和协会一起进行调查，企业也可以直接向交通部水运司投诉。

　　许多业内人士更是人为，货代订舱的权利应该得到保护，在目前管理交叉的现实情况下，行业主管部门还是应该以法规、文件或者通知的形式再次予以明确。

　　风波带来转型思考

　　虽然只是一场风波，但在货代行业的影响深远。山东货代协会有关负责人刘克春说：“这也让许多企业认识到了转型的必要性。”青岛部分货代企业缺乏现代物流的观念，尤其是信息技术的运用薄弱，没有整体、完整的信息网络，停留在赚取少得可怜的订舱佣金层面。“订舱一有风吹草动，就威胁到企业的生命，企业抗风险能力不强！”

　　目前，一些有实力的货代企业向货代加承运人的方向发展。过去的货代企业，仅仅是货运代理，帮货主中转、订仓，找车作个中介。而现在如何给客户提供更好、更快、更高附加值的服务，并综合利用现代信息技术，提高自身运作效率，成为许多企业更为关心的问题。

　　记者了解到，青岛许多大型物流公司已经开始运用高科技信息网络服务，为用户提出第三方甚至是第四方物流解决方案。在刘克春看来，货代企业应加快转型步伐，逐步与国际接轨。而对整个货代行业而言，年内出台完成修订的《货代管理规定实施细则》也成为急切