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牢固把握粮食物流的发展方向 建设区域性粮食批发市场
www.56888.net    2008-5-8 15:11:37    中国食品产业网
  随着我国政府加入世贸组织,一些国际化大公司必然要进入我国的粮食流通领域,国内粮食购销企业也将进行新的整合,大市场、大流通,市场化、规范化、现代化的交易方式将逐渐打破现有的粮食格局。

  一、搞好统筹规划,完善市场功能

  粮食批发市场是流通市场体系的重要组成部分,是深化粮食流通体制改革、加强政府宏观调控的关键环节。粮食批发市场作为一个城市或一个地区的基础设施之一,既有服务于政府宏观调控、维护粮食市场稳定的重要职责,又有服务于市场经济的重要任务。其布局是否合理、功能是否完善,决定着市场的档次和规模的高低,更决定着其固有职能和作用发挥的好坏。

  首先,统筹规划要确保市场初级功能的发挥。粮食批发市场的初级功能主要是指为进入市场的商户提供便捷的交易、存储、结算、运输、检测等商务服务,为商户正常的生产经营活动提供舒适的环境。所以,要在深入调查研究的基础上,注意与轻工批发市场的区别。在人流上,粮食批发市场不要求熙熙攘攘,而在于一种无形的外延,以辐射范围取胜。这就需要为商户提供充足舒适的商务空间,以便于沟通、交流和业务洽谈,便于衔接无形市场。在物流方面,粮食批发市场以大购大销、小门点大库房为主要特点,这就需要为商户提供足够的存储空间。在资金流方面,粮食批发市场以资金密集和大量流动为主要特点,这就需要市场为商户提供便利的金融、结算服务。在信息流方面,受大宗交易的影响,粮价的微小波动都会对粮商的经济效益产生较大影响,这就需要构建完善灵敏的信息系统,做好市场行情走势分析及预测,为商户提供参考和更多的贸易机会。

  其次,统筹规划要为市场高级功能的发挥预留出一定的发展空间。随着市场的繁荣和周边粮食贸易资源的整合集并,粮食批发市场需要具备服务于国家粮食宏观调控和大宗粮食交易的功能。如国家储备粮食的吞吐流转、轮换、陈粮的拍卖处理、政策性粮食的采购招标、省际间大宗粮食交易等。市场在完善硬件设施的同时,及早进行电子商务、会员交易、栈单交易、期货交易等新型交易方式的研究开发,以便尽早发挥市场的中介、拍卖、诚信和保证作用。

  同时,统筹规划也要重视辅助功能的发挥。充分考虑到通讯、交通、邮电、停车、住宿、卫生、安全、气象等综合服务。积极培养粮食市场专业人才队伍,培养和引进具有高科技文化素质的人才,为繁荣市场提供基本的保障。

  二、优化市场结构,提升市场档次

  从目前看,除几个国家重点联系的批发市场比较规范外,大多数都处于低水平状态,经营状况也不尽相同。这就为我们提供了很多启示,在新建市场上必须起点高、有发展、上档次、走特色化之路。只有建设起向上链接全国性的龙头批发市场,向下可以链接周边城乡批发市场和经营门市的综合性市场体系,才能保证市场的健康发展。

  一是在招商上要兼顾产销互相结合的原则,积极吸引具有引导和示范作用的大粮商、大企业入市交易,调动他们入市交易的积极性,使他们成为充满生机与活力的市场主体。如根据鞍山的实际,如果把东北大米、大豆和玉米大粮商,河南、山东、安徽、苏北地区的小麦(面粉)大粮商,内蒙、辽西地区的杂粮厂商引入市场,使大粮商至少占市场摊位的30%,交易总量的80%,市场的辐射功能就会得到充分发挥,市场档次就会相应提高很多。

  二是在资金投入上,要立足长远,重点放在改善交易条件和交易手段上。本着一切管理和服务都要有利于粮食供求双方成交,有利于降低交易成本、提高流通效率的原则,充分利用有限的资金。要重视市场的硬件建设,重视以市场价格为核心的信息网络建设,树立诚信、公正、规范、权威的市场形象。要以经济效益为核心,整合好仓储、运输、加工等物流活动。在发展方向上,探索粮食电子商务的作用,努力形成传统市场与电子商务相结合的粮食流通新格局。

  三、加强引导支持,依法监管市场

  粮食批发市场具有较强的社会公益性,是为政府粮食宏观调控服务的有效载体。政府对粮食市场的扶持和引导,是粮食批发市场健康发展的重要力量。同时,“公正”、“公平”、“公开”的交易规则、规范的运作方式和良好的交易秩序,也是粮食批发市场得以保持旺盛生命力的关键所在。

  争取政府的扶持和引导,一方面在市场的建设上要明确粮食批发市场是城市基础设施,粮食批发市场的建设应是政府行为,为此,政府要在城建、财政、金融、工商、税务、结算、运输等方面给予支持;另一方面,要明确粮食商品的特殊性,运用政策的强制作用鼓励和鞭策粮食生产商、批发商入市交易。特别是陈粮的处理、国储粮轮换、政策性粮食的采购等都要进入市场进行阳光交易。依法管理市场包括两个方面:一是依法管理,包括明确管理机构、管理办法和管理内容,不断规范交易行为、严格交易制度、整顿市场秩序;二是依法服务,按照市场经济的原则,不断完善服务内容、创新服务方式,做到周到、全面、公正、有序,充分展示出其优越性。



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