“港务区建成后，将达到主城区标准，具备承载产业的条件，成为中国内陆第一无水港和西部地区规模最大的国家级外向型经济服务区。”6月30日，一位接近西安国际港务区项目的决策层人士告诉记者。

本报独家获悉，西安国际港务区管委会已经被西安市委、市政府确立为西安市政府派出机构，享有市级管理权限，这一决定已经在相关部门内部通报。

与此同时，港务区的管理机构也即将开始搭台，中层干部即将面向社会公开招考。

“物流高地”

本报记者获悉，一位西安市委常委、副市长将兼任港务区管委会主任。

“目前几位副主任，市政府已经有了相应的人选，但中层还在搭建中，”上述人士说，“中层干部将面向社会公开招考选拔。”

“总的来说，港务区的人事工作还处于筹备阶段，现在基础设施建设的进展比较快一些，一些国际著名的物流企业也已经开始与港务区洽谈合作。”他说。

西安国际港务区规划面积7.68平方公里，是陕西省“十一五”规划重大建设项目，国家发改委原则同意将该项目列入国家“十一五”物流业发展重点项目，并原则同意设立保税物流中心(B型)。海关总署也表示支持国际港务区保税物流中心建设。

西安国际港务区位于灞桥区新筑、新合街道办境内，项目总投资98亿元，预计拉动GDP增加值540多亿元。

西安国际港务区将依托西安铁路集装箱中心站、西安新筑铁路散货场以及周边便利的铁路、公路运输网络，实现与沿海港口有效连接，形成中国西北最大的陆路转运枢纽型综合物流园区。

“要深刻认识到港务区是西北内陆地区发展的‘物流高地’这一明显的区位优势，”西安市副市长韩森说，“要全面理解港务区在未来经济发展中的重要作用，明确港务区的服务立足西安、服务西部、面向全国、连接国际，要为西北内陆地区与国际、国内搭建一个物流合作平台。”

该区由“一个中心、三大组团”组成。“一个中心”即保税物流中心(B型)；三大组团为：国际物流区、国内综合物流区、物流产业集群区，功能则包括了西部地区枢纽型国际陆地港口和现代综合物流园区。

体制优势

“这是一个‘港口功能前移’的概念，依托的是西安在西部地区独有的交通物流优势。”上述人士说。

西安是亚欧大陆桥中段最重要的城市，按照建立国际性内陆港口的设想，这个古丝绸之路的起点城市将形成与沿海港口城市同质的海、陆、空国际、国内运输的有效连接，实现西部地区与世界各国的采购运输、货物中转、商品分拨的直接对接。同时在港务区内设置保税物流、国内物流配送、物流信息咨询等基本功能，使之成为辐射西北，连接国内、国际两个市场的物流平台。

陕西省省长袁纯清此前在调研港务区时特别指出，港务区建设首要应“理顺管理体制。采取同其他开发区一样的体制模式，加强领导，提高规格，以体制机制创新推进项目建设”。

上述人士透露，港务区已经设立了几年时间，但在此前只是西安灞桥区下属的开发区，跟西安其他开发区相比，行政规格偏低也是对其的一个制约因素。

顺利“升级”后，西安的新兴发展区域“四区两基地”也将变为“五区两基地”，除港务区外，西安的经开区、高新区、曲江新区、浐灞新区和阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地也都是西安市政府派出机构。

“西安的这些新兴区域最近发展速度较快，其中一个原因就是袁省长说的体制模式，这些地方政策比较灵活，只有管委会的主任和副主任属于公务员编制，其他人员都属聘任。”该人士表示。

西安国际港务区已与天津港签订了《建设内陆无水港合作意向书》，目前正在争取同青岛港、连云港达成发展性合作协议。此外西安国际港务区与青岛港、天津港、连云港和中国集装箱总公司分别签订了《合作备忘录》。

“虽然这是一个‘虚拟港’，但这些港口的功能都可以在西安实现，只剩下装卸等环节的工作到实体港去做。”上述人士说。