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对山东省菏泽市发展现代粮食物流物思考
转载    2008-11-8 8:39:53    中国食品科技网
发展现代粮食物流,实现粮食散存、散运、散装、散卸(即“四散化”)的变革,提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平,对提高粮食流通效率,降低粮食流通成本,保障国家粮食安全具有重要意义。当前,物流服务已成为企业竞争的一个关键,物流能力被视为企业的核心竞争力,物流被认为是一个国家和地区经济发展的支柱和标志。菏泽市作为山东的西南门户,根据形势的要求,发展现代粮食物流已迫在眉睫。

  一、菏泽市现代粮食物流业的现状

  近年来,菏泽市粮食的仓储、运输、装卸等条件不断改善,但粮食流通成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。主要表现在:一是仓储设施不能适应散粮接卸的需要。现有粮仓大多是平房仓,适合粮食散装散卸的立筒仓、浅圆仓库容不足。二是运输方式落后。目前该市90%的粮食采用传统的包粮运输方式。粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装,在储存环节拆包散储,到中转和运输环节又转为包装形态。整个流通环节需要经过多次灌包、拆包,包装资材耗费大、抛洒损失多。三是装卸自动化水平低。绝大部分粮食的装卸仍采用传统的人工搬倒装卸方式。根据国家促进现代物流发展和省委、省政府提出的“突破菏泽”大目标,菏泽市已决定通过建设鲁、苏、豫、皖交界处最大的商贸流通基地,来加快菏泽商贸流通发展。在这样的形势下,菏泽市现有粮食购销运作方式已很难适应这种改革的要求。为彻底打破“高成本、高费用、低效益”运行的旧格局,建立“以销为主”、直接面向市场“有粮快流”的新型运作方式,进一步搞好储备库基础设施功能的完善提升,建设一批功能设施齐全的现代粮食物流企业是非常必要的。

  二、大力推进现代粮食物流业具备的条件

  1.具有较多的区域、资源优势。菏泽位于山东西南部,处于京九铁路和亚欧大陆桥新石铁路交汇点上,是连接苏、豫、皖三省的重要通道。菏泽327、220国道等15条公路纵横交错,日东、德商、济菏、菏关、徐菏、菏新等数条高速公路在这里交汇。菏泽大运河水运码头的建设,又为该市粮油商品集散提供了一条新的黄金水道。另外完备的海关、商检系统,又可以方便外贸商品直通青岛口岸。菏泽是农业大市,粮食年产近500万吨,是全国重要的产粮区、优质小麦基地和商品粮基地每年粮食流通量达700万吨,铁路和公路运输分别占粮食总运量的46.2%和53.8%。目前,菏泽市粮食企业管理水平不断提高并逐步规范化、现代化。部分县区粮食局、粮食企业都建立了信息中心,各级粮食行政管理部门建立了政务网站,拥有了企业信息搜集、整理、发布的信息服务平台,很多硬软件条件稍作完善即可作为现代粮食物流资源。

  2.发展物流市场的潜力巨大。菏泽市是山东省重要的粮食物流节点城市之一,目前已与近30个省、市、自治区及省内大多数市建立了长期稳固的粮油贸易购销协作关系,吞吐量逐年增大,带动周边省市粮食流通的作用日益彰显,带动当地粮食经济发展的作用日益增强。从省外粮食购销情况看,2006年全市粮食外销量达到120万吨。其中,小麦115.9万吨,玉米4.1万吨。购进粮食61.2万吨。其中,稻谷0.6万吨,大豆0.9万吨,小麦57.2万吨,玉米2.5万吨。另外,菏泽粮油加工业十分发达,具备年产100万吨面粉和50万吨食用油的生产能力,是关内面粉进东北三省及内蒙的主要集中地。从省内粮食购销情况看,主要是外购玉米,销售小麦及部分玉米。全年共销粮食26万吨。其中,小麦20.9万吨,玉米5.1万吨。从粮食购销企业情况看,目前菏泽市共有国有粮食经营企业79家,总规模306万吨;非国有粮食经营企业498家,总规模493万吨;转化用粮企业277家(饲料企业185家、工业企业20家,食品及酿造企业72家),转化总规模403万吨;专业粮食批发市场2家,规模4万多吨。从粮食流动运输方式看,目前菏泽市主要以铁路和公路运输为主,下一步洙水河水运码头建成后,又将增加一条连接大运河的粮食外运黄金通道。

  3.政府对发展现代粮食物流重视。2004年,国家发改委等九部门联合发布了经国务院批准的《关于促进我国现代物流业发展的意见》,国家粮食局也在全国《粮食流通基础设施建设“十一五”规划》中将现代粮食物流作为了主要内容。最近,国家颁布了《粮食现代物流发展规划》,该市也随即制定了《菏泽市粮食物流发展规划》,并被国家列为了散粮物流节点城市。国家的支持,必将使菏泽现代粮食物流在专项规划、配套政策、资金投入等方面创造良好的发展环境。

  三、加快发展现代粮食物流业的保障措施和建议

  1.加强规划引导和政策扶持。根据国家和全省粮食物流发展规划的要求,要认真做好规划的实施工作。进一步组织编制县区规划和深化细化专项规划,建立规划实施机制,保障规划的有效实施。要加强政策的衔接与协调,及时研究制定或调整完善相关的地方性法规和政策。要加大财政资金扶持力度,积极争取国家粮食物流试点项目及资金,以注入资本金、直接贴息、转贷人股等方式扶持建设。

  2.进一步整合有效资源。通过粮食物流行业管理体制创新,整合各类粮食物流资源。一方面合理布局粮食物流设施建设,加快粮食物流的软件和硬件开发。引进国内外知名企业,参与粮食物流建设。另一方面深入挖掘并发挥已有物流设施的作用,鼓励引导粮食仓储、包装、运输、加工配送、市场等物流资源的集聚发展。打破地区封锁和行业分割,加快粮食物流信息化建设,加快散粮运输工具及接卸发运设施、中转库、批发市场等粮食物流基础设施建设,促进粮食物流链各环节的无缝化连接,从而降低粮食流通费用和减少粮食流通损耗,提高粮食流通效率,扩大粮食辐射半径。

  3.推进投资主体多元化。按照政府引导企业主体、市场运作的原则,建立粮食物流项目投资和经营主体的多元化机制。通过市场运作,拓宽投资渠道,多层次、多方位吸收国内外资金,加快粮食物流设施建设。对一些信息系统、检验检测系统、粮食铁路专用线等重要的公益性基础设施项目,在实行一定投资补助的基础上鼓励社会投资参与建设。与此同时,鼓励各类主体参与粮食物流项目经营管理,合理竞争,共同发展。

  4.加大协调沟通和服务力度。由于粮食物流涉及到多个部门、多个行业,必须坚持整体协调的发展方针,营造一个相互合作发展的共同体,推进粮食物流的发展。对于跨区域的粮食物流项目,各地方政府要加强相互沟通合作。铁路交通等部门要大力配合散粮运输的需要,积极发展火车汽车等散粮运具。要充分利用信息网络技术,加快粮食物流信息平台和商务平台建设,为粮食物流企业提供及时有效的服务。

  5.加快发展第三方物流企业。粮食市场的壮大、粮食物流中心的形成依赖于第三方物流体系的建立。第三方物流提供的供应链管理,能对整个粮食物流市场的升级和形成区域性物流中心起到推动作用。按照现代企业制度的要求,采用联合、兼并、重组等方式,将更多的企业、更多的资源整合在一起,组建几个跨区域、跨行业的大型粮食物流企业,促进传统的粮食运输、加工、批发和仓储等企业向第三方现代物流企业转变。同时培育发展一批专业性强的中小物流企业,形成大中小协作配套的第三方物流企业发展格局。

  6.加强粮食物流队伍建设。加强粮食物流人才培养和队伍建设,利用大专院校的力量,采取多种形式,培养熟练运用国际规则和计算机技术、具备现代物流管理和策划技能的人员,加快提高粮食物流队伍人才素质。大力引进高层次物流技术和管理人才,引进国内外的物流专家参与该市粮食物流的建设、经营和管理。强化人才激励机制,充分发挥行业协会和中介组织的作用,满足粮食物流发展的需要。




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